30·09·2026
El tema más importante del Pleno que se celebró el 29 de septiembre fue el de las ordenanzas fiscales. Se aprobaron inicialmente tres ordenanzas fiscales: la ordenanza reguladora de la tasa por estancia turística, la ordenanza reguladora de las tarifas del servicio de transporte urbano y la ordenanza fiscal general.
El plazo de alegaciones se abrirá próximamente durante 30 días hábiles contados a partir del día siguiente al de la publicación del anuncio en el Boletín Oficial de Gipuzkoa. El resumen de cada ordenanza es el siguiente:
Ordenanza de la tasa de estancias turísticas
La tasa de estancias turísticas es un impuesto que se aplicará en toda Gipuzkoa y que se implantará en todos los municipios mediante la Norma Foral 3/2026. A partir del 1 de enero de 2027 el cliente que pernocte en hoteles, pensiones, agroturismos y demás alojamientos deberá abonar una tasa por noche. Los municipios con alta presión turística (con muchas plazas de alojamiento) también tienen la posibilidad de imponer un recargo a esta tasa.
La norma foral establece un rango tarifario para cada tipo de alojamiento que debe determinarse opcionalmente mediante ordenanza. Por otra parte, la norma foral adapta la tasa de diversas maneras, escalonando la cuantía de la tasa en función de la categoría de alojamiento, aplicándola sólo a las primeras 6 noches en estancias largas, estableciendo salvedades ( menores, estancias por motivos de salud...), etc.
La ordenanza que ha aprobado el Ayuntamiento de Astigarraga recoge dichas disposiciones de la norma foral y, en cuanto a los tramos tarifarios, establece la tarifa más alta en todos los tipos (excepto en agroturismos), ya que, por un lado, en la mayoría de los municipios del entorno se mantendrá el mismo criterio, por lo que no supondrá una pérdida de competitividad para los alojamientos, y, por otro lado, la diferencia entre la tarifa más baja y la más alta es pequeña. Por ejemplo, el rango de la tarifa aplicable a las pensiones es entre 0,75 euros y 1,75 euros (un euro de diferencia).
Ordenanza reguladora de las tarifas del servicio de transporte urbano
El Ayuntamiento está trabajando en el proyecto del servicio de autobús urbano con el objetivo de ponerlo en marcha en el primer trimestre de 2027. Para ello, en estos momentos se están llevando a cabo trabajos como la elaboración del proyecto, la determinación de las condiciones del contrato de servicio para la celebración del concurso, la incorporación al sistema de la Autoridad Territorial del Transporte de Gipuzkoa, etc. Entre estos trabajos también hay que aprobar las tarifas de este servicio mediante una ordenanza.
El Ayuntamiento ha aprobado en el pleno de septiembre la ordenanza de tarifas del servicio de transporte urbano. En suma, mediante esta ordenanza ha aprobado y acordado la aplicación del sistema tarifario de la Autoridad Territorial del Transporte de Gipuzkoa, que se utilizará con el sistema Mugi.
Ordenanza Fiscal General
La ordenanza fiscal general de 2027 se basa en la propuesta que se fijó al inicio de la legislatura a partir de las siguientes consideraciones y datos:
• Durante muchos años (por la pandemia, por la crisis económica...) no se han subido las tasas o se han actualizado muy por debajo de la subida del IPC. Asimismo, entre 2019 y julio de 2026 el IPC de la CAV ha sufrido un incremento del 30%. Por lo tanto, en los últimos 6-7 años el Ayuntamiento ha perdido un 15% de poder adquisitivo, reduciendo su capacidad de inversión y de ofrecer servicios de calidad.
• Los ayuntamientos cada vez tenemos que atender más servicios y necesidades. Además, en muchos casos, los precios de diversos servicios y contratos han aumentado considerablemente en los últimos años (limpieza viaria, jardinería, limpieza de edificios, servicio de ayuda a domicilio, proyectos de obras y materiales...), debido, entre otras, a la negociación de los convenios laborales o a las subidas de los precios de combustibles/materiales.
• La presión fiscal del Ayuntamiento de Astigarraga está en la franja media-baja, en relación a los municipios de la comarca.
• La renta disponible de las familias de Astigarraga es notablemente superior en comparación con los municipios de la comarca.
• La política fiscal, por un lado, debe cumplir con el objetivo de financiar los servicios municipales y mantener su capacidad adquisitiva, pero, al mismo tiempo, debe contar con un sistema de bonificaciones que ayude a los colectivos en situación de vulnerabilidad o de dificultad económica.
A esas consideraciones hay que añadir el contexto y la previsiones para 2027: en el último mes el IPC ha subido mucho, especialmente como consecuencia de la subida de los precios de los carburantes (el IPC adelantado de septiembre ha sido de 4,9% y la tendencia es al alza) lo que supondrá en los próximos meses un notable incremento de los costes de muchos suministros y servicios. Por otro lado, el incremento del gasto de personal en los prespuestos de los ayuntamientos se situará en torno al 5% (incremento pactado del 4,5% para los empleados del sector público) y algunos contratos importantes tendrán incrementos significativos (jardinería, limpieza viaria, etc.).
Teniendo en cuenta lo anterior, en la Ordenanza Fiscal de 2027, por un lado, no se aplicará ningún incremento en algunas tasas y, por otro lado, en el resto como criterio general se aplicará un incremento del 5,5% (IPC de agosto a agosto %4,5 + 1 punto).
• No sufrirán incremento: IAE, obras, plusvalía, actividades del centro cultural Erribera (cursos y sesiones), tarifas del Polideportivo, viviendas protegidas, servicio a domicilio, actividades del Gazteleku.
• Subirán un 5,5% (IPC 4,5% + 1%): IBI, agua (abastecimiento y saneamiento), residuos, vehículos, aprovechamiento de lugares públicos y bienes, tasas de cementerio, tasas urbanísticas, licencias de apertura, venta ambulante, huertas urbanas.
Junto a ello, en la ordenanza fiscal se han introducido una serie de correcciones y modificaciones técnicas para adaptarla a las modificaciones de varias normas forales que se han aprobado o modificado este año o para mejorar la redacción de algunos apartados de la ordenanza. Asimismo, se ha aprobado el calendario fiscal de 2027.
En materia de bonificaciones y exenciones, en la ordenanza fiscal para el año 2027 se mantiene el sistema de bonificaciones y exenciones en vigor, ya que se considera que es adecuado para ayudar a las personas y familias con mayores dificultades económicas.